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国务院办公厅:推进航空服务央企重组

来源:Bxfj-club    发布时间:2019-08-12 21:08:09

国务院办公厅:推进航空服务央企重组

文章来源:航企那些事儿

7月26日,《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》发布(全文附后),提出2020年央企改革目标,即巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。值得注意的是,意见两次提到民航相关央企,均出现在重组整合一批项下。

  TOA注意到,意见将航空服务与装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游领域一起提到,要求稳妥推进这些领域企业的重组,通过强强联合,统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要。目前,中央企业中民航企业有6家,即国航、东航、南航三大航的母公司中航集团东航集团南航集团,以及中国航油中国航信和中国航材。从航空服务字面理解,以及央企改革的既往做法,三大航空保障企业或是“航空服务”的具体对象。但相关意见也提出,这些领域的企业重组,还有集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营,有效化解相关行业产能过剩的考虑,最后一句和民航关系不大,前面两句用来说三大航空保障企业并不贴切,因为三者的业务均高度独立,不存在交叉。而如果将三大航空运输企业纳入“航空服务”名下,各方面解释似乎更顺理成章。

  相比“航空服务”需要当局者揭晓谜底,意见在“推动专业化整合”中,明确点到了航空货运,即鼓励航空货运、通信、电力、汽车、新材料、新能源、油气管道、海工装备等领域相关中央企业共同出资组建股份制专业化平台加大新技术、新产品、新市场联合开发力度,减少无序竞争,提升资源配置效率。

  过去数年,关于三大航货运业务整合消息不绝于耳,去年更是有官方媒体引用官方人士说法,表示决策层有意推动三大航货运业务整合。之所以如此,概因为货运业务颇为鸡肋,三大航货机数量加起来不及美国两大货运航空巨头的零头,而各家货运业务长期亏损,甚至在国内快递市场连续几十个月快速增长的情况下,三大航货运业务仍不见起色,仿佛双轨运行,因而业界呼唤货航整合之声近来日渐高涨,但难题在于,货运不仅有全货机,也有腹舱,即便不考虑整合后的经营能力是否增强,相关整合就是一大难题。

  国办意见提到共同出资组建股份制专业化平台,或能较好地解决整合第一步的资源划归问题。值得注意的是,尽管国资委下属的央企中似乎只有三大航空集团有航空货运业务,但在中央企业中国邮政集团中其实也有航空货运业务,尚不清楚后者会否参与此次改革进程。


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